第四百七十八章 政務改革

秦峰已經很久沒有回過家了。

持續的戰爭中，他就算是身處鄴城，也在兵舍過夜。

勝利了，他終於可以回家了。

鄴城最殘酷的時候，秦峰府邸後宅也沒有被打擾，秦峰要讓孩子們快樂成長。

外面大雪紛飛，地面已經有半尺厚的雪了。而房間裏，格外的溫暖。

秦峰坐在大兒子秦琰的床前，撫著紅彤彤發燙的小臉，唱著歌，“現在閉上你的眼睛，乖乖睡吧，做個甜美的好夢……。”

感冒發熱的秦琰在歌聲中閉上了眼睛，卻是問道：“父親，是誰教您唱這首歌的。”

秦峰對孩子充滿了愛，“是我的父母教給我的，他們的父母教給了他們，一直傳來下來，總有一天，你也會唱給你的孩子聽的。”

這位戰場上冷血無情的諸侯，此刻卻是在家中，為他的孩子們唱著充滿父愛的睡前歌。其實秦峰的孩子們之前非常害怕，他們曾經不止一次聽到過那驚天地泣鬼神的殺伐聲，但現在他們一點都不害怕了，因為他們的父親回來了。

所有的孩子們或坐或臥都圍過來聽，秦峰展開手臂攬住他們。他們從來沒有聽過這樣的歌曲，他們偎依在秦峰的身上，都睡著了。

生病的秦琰也睡了，他即將康覆。

秦峰身邊全是熟睡的孩子，二個兒子四個女兒，一個都不能少。這讓他不敢動，回頭找人，就發現妻子們正在落淚。

蔡琰她們，老感動了，平常哄睡一個就十分困難。而在秦峰充滿愛的睡前歌中，孩子們全部安靜的睡著了，父愛的偉大。

秦峰的手下們若能看到這一幕，一定會震驚吧。一位鐵血的諸侯，竟然還有這般慈祥的一面。或許，也真是因為這一面，才讓秦峰和曹操這些諸侯不同。

在這個大雪紛飛的夜晚，沒有惡龍的咆哮，惡龍展開他寬大溫暖的雙翼，將他的孩子和他的美人魚們，護在了羽翼下。

秦家的夫人們，多麽希望這一刻，能夠直達永恒。

……

冬閑。

結束戰事的秦峰，開始大刀闊斧進行整頓政務了。有一個穩定的地方，穩定的後方，他才能夠在爭霸的道路上，走的更遠。

戰亂後的地方上，百廢待興。為了激發戰後百姓重建生產的積極性。秦峰開始實施均田制，並普降地租為三成。而其他諸侯地方的地租普遍是五成，更多的沒有地的農民，只有地主施舍的一口不至於餓死的飯。

而秦峰這邊只有三成地租，耕者有其田，百姓的生產積極性暴漲。只是這一項制度，就為秦峰迎來了基層的所有支持。

華夏古代一直是農業大國，但秦峰並不會因此停下發展建設工商業。反而要更加給與商業政策上的支持，從而繁榮經濟。

秦峰如今不只是只有一郡之地，而是有一州半的領土。他詔令周山，重啟華夏商會。希望華夏商會為主導，帶領治下工商業大發展。

諸侯討董之前，秦峰就關閉了天下各地的華夏商會。在周山現在看來，主公當初的決策是多麽的英明。諸侯為了獲得錢糧，大肆收繳商人的物資和財富，各地的商業遭受了致命的打擊。而由於華夏商會撤的及時，沒有任何損失。若是稍晚一些，必定是被重點收繳打擊的對象。

華夏商會底子雄厚，雖然諸侯討董之前，秦峰就關閉了商會。但商會的銷售人才、技術人才、物資全帶了出來。天下大亂，這些人很願意追隨秦峰。雖然跟著秦峰搬了家，但忠誠度反而更加提升了一個高度。

有銷售人才，有技術人才，有官方的支持，有龐大的土地和人口為市場，華夏商會的再次崛起，只是時間問題。

現在的華夏，農民是主體，是人口基數最龐大的人群。想要繁榮市場，就要讓農民富裕起來。秦峰減地租，一方面讓農民可以溫飽，一方面也讓農民能夠富裕。

初看秦峰減租後，錢糧收入少了。但百姓手中的餘糧，就能夠以商品的形勢，進入經濟流通環節。整個商業調動起來後，秦峰的稅收必定是暴漲。用錢購買農民的糧食，富裕農民。加速經濟流通，經濟農業繁榮，秦峰的錢糧收入反而會更多。

農民是根基，想要在農業大國發展經濟，首先就要富裕農民。秦峰富裕農民的根基，就是均田制，即官方將無主土地按人口數分給小農耕作，土地為國有制，耕作一定年限後歸其所有，地主階級的土地並不屬於均田範圍。

均田制的實施，肯定了土地的所有權和占有權，減少了田產糾紛，有利於無主荒田的開墾，因而對農業生產的恢覆和發展起了積極作用。均田制的實施，和與之相聯系的新的租調量較前有所減輕以及實行三長制，有利於依附豪強士族的農民擺脫豪強的控制，轉變為國家編戶，使政府控制的自耕小農這一階層的人數大大增多，保證了賦役來源，從而增強了****主義中央集權。

地方上的豪強士族無法控制人口，秦峰的權利當然就會增強。

士族這一階層，從光武中興的時候發展起來，到現在已經成為地方土皇帝一般的存在，掌握了大量人口。這與統治者背道相馳，是任何統治者不願看到的。

但從光武帝開始，士族尾大不掉。

秦峰絕不會繼承漢室身上的吸血蟲，他的均田制一定會極大削弱士族在地方上的影響力。秦峰為了進一步削弱士族的力量，他在均田制的基礎上，又實施農村合作社制度。合作社制度可以讓農民們團結起來，一方面防止基層的政府工作不到位，另一方面，團結起來就不怕士族明裏暗裏打壓了。

均田制後，秦峰另一項重要的法令，就是消除從光武帝就開始的士族特權。也就是說，士族也要交稅。士族占據龐大的土地，卻是不交稅。士族階層的收入，幾乎是和朝廷五五開。也就是士族和朝廷，平分了天下的財富。

朝廷因此少了一半的收入，這也是東漢一直以來強大不起來的原因。通俗點講，錢都被士族給掙了，又不交稅，政府還混個屁呀。

似乎曹操袁紹這些人，全都是依靠士族發展起來的。麾下官員絕大多數都是士族，不是士族的也即將成為士族。所以曹操這些諸侯，明知士族分了太多財富，也無法對士族動手。因為如此一來，他們就會成為光桿司令，就會滅亡。

然而秦峰完全不同，他完全是依靠自己發展起來的。他的麾下絕大多數都是基層走出來的人，是寒門出身。由於秦峰思想的控制，和他實力集團的特質，雖然他的手下掌握著一定權利，將來也會富裕，但不會走向成為新興士族的路。因為他們的權利只是職能的權利，幹不好隨時可以罷免，而不是政治經濟上的特權。

士族掌握政治經濟上的權利，簡單點說，政治上的特權，就是士族出身無論能力必定可以當官，經濟上的特權，最顯而易見的，就是不交稅。

秦峰勢力下的人們，有能力你才能做官，交稅上和普通人一樣，就不會走上新興士族的路。這樣做會打擊手下積極性？不，秦峰會讓他的手下，無論士族出身還是寒門出身，功成名就，足以陰萌後代。

而在曹操等諸侯的勢力裏，寒門出身是無法功成名就的。比如郭嘉，為曹操贏得了多少決定性的大戰役。但曹操不敢給郭嘉加官進爵，哪怕是曹操控制了朝廷成了丞相，郭嘉依舊是軍師祭酒。軍師祭酒是沒有任何實質權利的，是曹操自己編造的編外職位，就是一個“小”參謀。

由此可見一斑。

而秦峰完全不同了，他的手下反而會更加有幹勁。至於荀彧這樣出身士族的，這些大才的眼光可不會有局限性，有才華者必定功成名就奔個好前程。至於庸才，完全可以不去理會。

新的土地制度讓廣大普通民眾獲益，人民歡呼著秦峰的名字，就算是隆冬季節，也無法冰封百姓的熱情。在百姓的心中，秦峰就是他們的大救星，是古往今來百姓最親的領袖。

然而，士族無法剝削壓迫百姓了，他們帶著血腥的利益被破壞，他們非常的不滿。

冀州這邊好多了，秦峰名滿天下的老丈人們帶頭呼應秦峰的政策，主動交稅，這讓冀州士族不敢說什麽。不過秦峰新得領土上，並州的士族，正在同流合汙中，醞釀一場推翻秦峰統治的陰謀。但由於秦軍的強大，讓這些士族暫時不敢亂來，但依然是聯合了起來，拒不執行秦峰新的政策，並暗地裏威逼百姓不得離開他們的土地去開墾荒地。

士族在地方上的力量強大，百姓被壓迫了多少年，畏懼士族的迫害。所以雖然有好的政策，他們很願以去開墾屬於自己的地，但卻是不敢。

開春後，到了開墾荒地的時候，事情爆發了出來。冀州這邊已經開始了大面積開墾，而並州毫無動靜，通過情報衛得知，是因為士族的迫害，百姓不敢去開墾自己的土地。

拒不執行統治者的命令，這是極其嚴重的事態，秦峰決不能讓其發展下去，他第一時間就召集了他的軍師們。不過士族控制地方數百年了，事情可不好辦。

直如同後世，秦峰即將和思想惡劣的士族地主，展開一場正面的交鋒。(未完待續。)

本站無廣告，永久域名（danmei.twking.cc）